1945年12月5日，周恩来写关于国共谈判问题的报告。报告指出：自毛主席离渝后，国民党由和偏战，谈判陷入僵持阶段，但中间也有起伏。反内战求和平的方针深得人心，第三次世界大战的征候现在还看不出来。美国在抗战时是扶蒋用共，现在是扶蒋压共。要蒋介石放弃灭共企图不可能，但目前下讨伐决心，也不可能，国共关系会在相当长时期内一时偏和，一时偏战，和中酝酿战，战中酝酿和，斗争是严重的复杂的。建议恢复中共南方中央局（或名重庆中央局），领导国统区工作。另组中共代表团，负责谈判和出席政协会议。政协会议应以协商施政纲领、改组政府、民选国大代表、起草宪章原则为主题。今后谈判应本着反内战、争民主、求和平的基本方针，实行政治进攻、军事自卫的原则，确定双十会谈纪要我方提案为基本价钱，进行“边谈边打”的谈判。目前，应以政治协商会议为我方进行政治攻势的主要讲坛，辅之以国共的幕后商谈。