2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（以下简称《方案》）。“两学一做”学习教育以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在“学”、关键在“做”，着力做合格党员。“两学一做”学习教育着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得了显著成效。

　　为了进一步推动“两学一做”学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，2017年，中央发出《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（以下简称《意见》）通知，明确提出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，这就进一步要求把学习教育当作一项长期的工作，渗透到党的建设、党员干部的管理教育中去。从《意见》标题可以看出，常态化、制度化是两个关键概念。常态，指的是日常、经常，“两学一做”要成为日常工作，这就是常态。中央在《意见》里也讲到制度化，要让“两学一做”学习教育成为党的建设长期制度化实践的一项重要内容。制度化强调的仍然是常态，一项工作要能够不断坚持、不断实践，就需要把这项工作的好经验、好方法复制下来，不断重复，使这些好经验、好方法成为党的规则和规范，反过来指导我们的实践，并长期发挥作用。这就是制度化的意义。所以，《意见》着眼于把“两学一做”学习教育的好成果、好经验复制、重复，持续地、长期地坚持下去，这就叫常态化制度化。

　　2017年4月28日，自治区党委召开会议，对全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行了安排部署。自治区党委书记石泰峰作了重要讲话，并对推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出了明确要求，强调要统一思想认识，切实增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想自觉和行动自觉；要把握基本要求，在真“学”实“做”上深化拓展；要聚焦重点难点，在深入推进全面从严治党上持续用力。这对全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作具有很强的针对性、指导性和操作性。

　　做到常态化制度化是一项艰巨的、涉及党的建设工作方方面面的重要任务，绝非一个简单的要求。所以，中央发布的《意见》对实现“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、重要方法、工作重点、注意事项、学习内容等方方面面都作了要求，我们要严格按照中央发布的《意见》和自治区党委《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》要求来做。

　　一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

　　（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、强基固本、开拓创新，带领党和人民开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义新局面。维护核心、维护党的集中统一领导，关乎党的前途命运、关乎国家发展大局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，第一位的任务就是加强思想政治建设，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“四个服从”，把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，落实到每一名党员干部的一言一行，体现到经济社会发展的各个方面，在任何情况下做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

　　（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是始终坚持落实全面从严治党战略部署的关键一招

　　十八大以来，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。但是，我们党面临的执政环境是复杂的，党员队伍构成是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的一些深层次问题并没有得到解决，如果不能坚持下去，一些老问题就有可能反弹回潮。为此，有必要在全党范围内推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，为取得全面从严治党新的伟大长征和伟大斗争胜利打下坚实的思想政治基础。

　　在全面从严治党过程中，一项重要工作就是要加强广大党员尤其是党员干部的教育监督管理，这项任务没有终结，因此，要深入推进“两学一做”学习教育，就要根据全面从严治党的任务要求，日常化、经常化、常态化、制度化。《意见》明确指出，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验，这些经验需要我们在今后的党建工作中不断加以巩固，持续发挥作用。《意见》也讲到，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　（三）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是继续不断夯实党建基础的有力抓手

　　“两学一做”学习教育要着力解决的是党员队伍中存在的政治立场不坚定、理想信念动摇等突出问题，这些问题的形成不是一天两天、一年两年，问题的解决也不可能是一蹴而就的。这就需要我们党从思想政治建设高度不断加深从党章中汲取党员姓党的根本意识，不断从党纪党规中明确纪律红线和雷区，不断从正反典型案例中明晰正确与错误，不断从习近平总书记系列讲话中掌握理论武装的力量，以持之以恒的毅力和锲而不舍的韧劲将学习教育坚持下去。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旨在继续不断夯实党建基础的工作，提高全体党员的政治素质、政治意识和政治责任感，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都健全起来，更好地保持党的先进性和纯洁性。

　　（四）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是实现思想建党和制度治党紧密结合的有效措施

　　从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。“两学一做”学习教育全面开启了党的思想政治建设新的伟大征程，尤其是把党章、党规、党纪纳入到学习内容中去，注重建章立制，要求通过贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度规定的方式实现常态化、制度化，体现了思想建党和制度治党紧密结合的重要原则。

　　《意见》明确提出，要从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。首先，学党章党规。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。既然是总章程和具体遵循，那么，学习党章党规就没有时间限制。随着党的建设不断深化，我们要不断地学，在实践中真正把党章党规特别是党纪的要求贯彻到党员干部队伍的教育、监督、管理等方方面面。同时，党章党规是长期有效的，需要我们坚持不懈地贯彻执行，这也就决定了我们的学习也是长期的、常态化的。这就是常态化制度化的意义，是由党章党规党纪的地位、作用决定的。《意见》首先讲到要学党章党规，作为一名党员，要时时刻刻牢记党章党规，永远坚持遵守党章党规。这就是常态化！

　　其次，学习习近平总书记系列重要讲话。《意见》明确指出，习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。习总书记的重要讲话我们要长期学。党的建设在这个重要的思想武器和行动指南之下深入推进，是一个长期不懈的任务，这就决定了我们学习习近平总书记重要讲话要常态化制度化。

　　（五）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会的内在需要

　　2016年7月，习近平总书记在宁夏视察指导，提出了实现“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”的目标和着力推进经济持续健康发展，着力保持社会和谐稳定，着力巩固和发展党的执政基础 “三个着力”的要求，明确了宁夏今后发展的一系列方向性、战略性、根本性问题。当前，宁夏正处在决胜全面小康的关键阶段和经济转型升级的重要关口，面临的新困难、新矛盾、新挑战很多，改革发展稳定的任务繁重而艰巨。今年6月，自治区第十二次党代会将围绕贯彻落实习近平总书记提出的“16字”目标，谋划今后5年的宏伟蓝图，切实进一步推进事业发展、实现宏伟目标，迫切需要一批坚强有力的领导班子、一支忠诚干净担当的干部队伍。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从根本上讲就是为改革发展稳定建队伍、强作风、聚力量，使党员干部在思想上、政治上、作风上强起来，汇聚起团结奋进的强大正能量，为全区各项事业发展提供坚强组织保证。

　　二、准确把握“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标和要求

　　《意见》明确了“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标和要求，要求推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务。

　　（一）坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作

　　用党章党规规范党组织和党员行为，用党的创新理论武装头脑，不是一阵子的事，而是一项长期坚持，不断深入的过程。我们学党章党规、学系列讲话，最终要把党章党规的要求转变为我们的思想自觉和行动自觉，把习近平总书记系列重要讲话精神转化为我们的指导思想、工作方法。只有实现了转换，党章党规、习近平总书记系列重要讲话才能在实践中真正发挥武装头脑、指导实践、推动工作的作用。

　　（二）坚持学思践悟、知行合一，正确处理好学和做的关系

　　早在2016年年初，中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中就讲得非常清楚，学是重要手段，做是关键。学是为了做，二者是知和行的关系，知离不开行，行要在知的指导下进行。《意见》再一次提出坚持学思践悟、知行合一的要求，着眼于“两学一做”学习教育常态化制度化，通过学来武装思想，进而转变为行动。如果光学不做，不能学以致用，转变为做合格党员的实践，学习效果就不可能巩固下来持续发挥。要知行合一，让学习变为自觉行动，并成为习惯，这是学习教育常态化制度化的保证。

　　（三）坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效

　　通过研究发现，能够坚持下来的好经验、好传统、好方法都有一个共性，就是能够在实践中解决具体问题，这就叫实效。因为务实管用而被人们不断复制、不断坚持，这就是常态。所以，《意见》提出讲求实效，这就在很大程度上为我们推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供了启发。学党章党规，学系列讲话，最终的学习收获和自身提高就体现在解决工作中的实际问题。这就是学以致用，知行合一。这是“两学一做”学习教育真正实现常态化制度化的关键。

　　（四）坚持融入日常、抓在经常

　　《意见》把学习教育常态化制度化直接表述为日常、经常。那么，我们怎么做才能使“两学一做”学习教育体现为一种经常性、日常性工作呢？在中央发布的《意见》中一共讲了八个方面的措施和手段。

　　1. 各级党委（党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习

　　我们看关键词：定期学习，有期限要求。一项工作再重要，没有时间、地点、方式的具体要求，最后都容易落空，所以，民主生活会也好、理论学习会也好、中心组学习也好，“两学一做”学习教育的内容确定了，就要坚持下去，融入日常工作计划中。这种日常体现的就是一种制度，单纯依靠人的自觉是不行的。

　　2. 基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态

　　“三会”即支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”即党课。《意见》提出，要以党支部为基本单位，因为涉及面越广，越不易落实。以党委为单位行不行？理论上是可以的，但是党支部更贴近基层，更接地气，从操作上讲更可行。因为，党支部是党的最基本的组织，是教育管理党员干部的基本单元，党支部越强，就越能促进“两学一做”学习教育形成常态、发挥长效。所以，《意见》讲得非常清楚，要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。这就是融入日常、抓在经常。

　　3. 突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高

　　所谓问题导向，就是说我们学党章党规、学系列讲话，最终要体现在学习成果是管用的，能够解决问题、纠正问题、防止问题。一项实践活动要能够持续不懈地坚持下去，很大程度上取决于能够在现实工作中解决具体问题。学习教育归根到底是为了解决问题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须强化问题导向，推动思想问题和实际问题、新问题和老问题、个性问题和共性问题、党组织问题和党员个人问题一起解决。

　　4. 注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”

　　《意见》提的这些措施本身就具有问题导向，着眼于过去学习活动与学习工作不实不严、不接地气，主要是领导没有带头，以上率下没做好。所以，《意见》提出要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度。所谓双重组织生活制度，就是说作为领导要参加党委会活动，同时他又是支部党小组一员，支部活动也要参加。如果领导干部只参加党委活动，决策议事，而以各种理由不参加支部活动，或者即便参加了也不把自己摆进去，久而久之就“两张皮”了，就会起到一个反面的带头作用，那么，“两学一做”学习教育常态化制度化还能坚持下去吗？所以，领导干部是关键。

　　5. 强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化

　　好经验、好方法能够持续发挥作用，都必然是符合本行业、本地区、本部门的具体实际的。不同行业、不同地域面临的环境问题不一样，就决定了“两学一做”学习教育不能搞“一刀切”，盲目照搬照抄，不能搞教条主义、形式主义。所以，《意见》提得非常清楚，要具体化、精准化、差异化。过去我们搞政治活动、学习教育，“一刀切”的教训太深刻了，最大的问题就是脱离实际，把某个局部的好经验、好方法在全局、全领域强制推开，最终结果是欲速则不达，不同地区、不同领域的问题没能有效解决，甚至还引发新的问题。

　　6. 激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法

　　党的基层组织是贯彻落实党的路线方针政策，完成各项工作任务的战斗堡垒，是我党全部工作和战斗力的基础。基层党组织越强，发挥作用越好，就越能促进“两学一做”学习教育形成常态化制度化。要充分调动党支部的积极性主动性创造性，把思想政治工作、把从严教育管理党员、把群众工作落实到支部，把“两学一做”学习教育纳入支部“三会一课”等基本制度，固定下来、坚持下去。在继承中创新，注重总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中好做法好经验，进一步完善配套制度机制、创新党组织生活的内容形式、途径和办法，使“老制度”焕发出“新活力”。

　　7. 选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐

　　典型的力量是无穷的。各级党组织要高度重视先进典型的选树工作，善于发挥先进典型的激励、示范和导向作用，善于用典型推动各项工作的开展。这是党建工作的一个好经验、好方法。树立典型，让大家跟着学，典型的作用就发挥出来了。要善于发现、注重培养先进典型，积极为典型的成长成熟搭建舞台，为他们提供施展才华和发挥作用的空间，促进典型全面发展。要大力宣传典型的先进经验和先进事迹，积极营造崇尚典型、典型光荣，学习先进、宣传先进的浓厚氛围。要发挥好典型的作用，通过学习和推广先进典型的经验，努力形成千帆竞发、百舸争流的生动局面，从而推动各项工作不断迈上新台阶。所以，“两学一做”学习教育常态化制度化要注意选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，最终结果就是树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。形成这样的氛围，“两学一做”的成效就能不断巩固，党员干部监督管理的局面就能打开。

　　8. 坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向

　　这些不良现象过去都发生过，比如“刮一阵风”，“紧一阵松一阵”。中央从来没说过“两学一做”学习教育是一次活动，党章党规要永远贯彻执行，学习习总书记系列讲话也没有终点，要注意防范和纠正短促突击。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不能搞成“两张皮”，不能坐而论道、泛泛而谈，必须坚持常抓不懈，推动学习教育与中心工作深度融合，把学习教育的成效体现到推动改革发展上，体现到保障改善民生上，体现到维护社会和谐稳定上，切实做到经常抓、抓经常，形成日常化常态化的工作格局。

　　三、进一步落实“两学一做”学习教育的内容和任务

　　《意见》指出，要精心安排学习内容。这直接关系到“两学一做”学习教育能否做到常态、日常，能否做到长抓不懈、长期坚持。

　　（一）坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行

　　中央明确指出，“两学一做”学习教育要学马克思主义经典作家的原文原著。比如，中央专门发出通知要学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，这是1949年3月13日，毛泽东在七届二中全会闭幕式上闭幕词的一部分。2016年年初，习近平总书记专门作出批示，要求各级党委领导在“两学一做”学习教育中重点学习这篇文章。同时，读原著、学原文、悟原理，还要联系实际学，带着问题学，不断跟进学。这些原文原著都是具有针对性的，在当时指向党的建设中的某一个问题，现在，我们也要带着问题来学，这是对我们学习的基本要求，这样才能学有所获、学有所识、学有所成，不断解决实践中面临的问题。

　　（二）学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求

　　党章是管党治党总规矩总章程，是全党必须遵循的根本行为规范。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。党章的结构、要求、规定，要通过认真读原文来把握。党的十八大之后，围绕全面从严治党，中央又推出了一系列党内法规，如中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等，都是重点学习内容。这些条例和准则突出体现了近几年全面从严治党的好经验和有效措施。

　　（三）学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法

　　习近平总书记系列重要讲话，作为中国特色社会主义理论体系最新成果，作为指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。要充分认识讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义，把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，坚持系统学、深入学、跟进学，做到学而信、学而思、学而行，学思践悟，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。这是学习习总书记系列重要讲话的重点。习总书记讲话有严密的科学体系，蕴含着治国理政新理念新思想新战略，在“两学一做”学习教育常态化制度化中要着重把握和认识。

　　四、广大党员要切实做到“四个合格”

　　“两学一做”学习教育要实现常态化制度化必须引导党员做到“四个合格”，这是2017年中央提出的新要求。2016年年初，中央发布的《方案》中讲到，“两学”是学党章党规、学系列讲话，“一做”就是做“四讲四有”的合格党员。“四讲四有”是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。关于“四讲四有”合格党员的合格标准，《意见》提出了具体标准和要求。按照《意见》的表述，各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。这“四个合格”是中央提的新要求，把合格党员的内容明确了、具体化了。

　　（一）切实做到政治合格

　　在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四种意识”，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。作为民族地区的党员干部做到政治合格，还要树立正确的民族观、宗教观，切实维护民族团结、促进宗教和顺。

　　（二）切实做到执行纪律合格

　　在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，这是执行纪律合格的合格线。也就是说，执行纪律合不合格主要看组织纪律性是不是达标，是不是遵守党章党纪，执行党的决定坚决不坚决，服从不服从组织分配。党员和党员干部从入党第一天起就要服从党组织的分配。要严守党的纪律，特别是政治纪律、政治规矩。首先就是政治行为、政治立场、政治言论、政治态度都要按照党的政治纪律来执行。如果立场、行为、态度都不符合党的要求、党的标准，这就是执行党的纪律不合格。

　　（三）切实做到品德合格

　　就是“四讲四有”中的讲道德、有品行。在品德合格方面，重点是明大德、守公德、严私德，继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人的价值观，带头践行社会主义核心价值观。这里提的都是对人的品行道德的要求，包括社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面要求。拿清正廉洁来说，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，清正廉洁是中国共产党的政治本色。实现了清、正、廉、洁，政治本色可以说是符合标准了。假如不清、不正、不廉、不洁，这就是不达标，这就叫品行上有问题，有重大瑕疵，就是政治本色变色了。

　　（四）切实做到发挥作用合格

　　在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。这个标准告诉我们，如果不能做到这些就是不合格，就和党员这个称号不匹配。

　　五、坚持问题导向，着力进一步查找解决问题

　　《意见》第五个方面是联系思想工作实际经常查找解决问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。中央提出查找问题，这是问题导向的具体化。党的建设的具体工作、具体要求真正在实践中不断巩固、长期发生作用，很大程度上取决于在解决实际问题上产生的效果，发挥的作用。基于这样的考虑，着眼于能够在真正解决实践中面临的重点问题、难点问题、焦点问题上起作用、见效果，中央提出了联系思想工作实际查找解决问题。“两学一做”学习教育能够联系思想工作实际查找解决问题，不断发生作用，常态化制度化就有保证实现。

　　（一）进一步自觉查找党员身上的突出问题

　　《意见》指出，党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”。《意见》提出了一个新概念——党性体检。我们知道，人要定期体检，如果不体检，等到疼痛难忍了再到医院，很可能就晚了。如果早去医院检查，及早发现问题，及时治疗，就保证了你的生命和健康，这是体检的意义。“党性体检”的道理也一样，就是要保持党员在党性上的健康状态、严肃状态、向上的状态。有些问题一开始可能发现不了，如果来一次“体检”发现问题，就可以防患于未然，提前解决，及时治疗。经过“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。体检不是泛泛而检，要有重点，重点分析、重点解决、及时治疗，这就能够使党员的政治健康得到保障。

　　（二）进一步自觉查找各级党委（党组）自身存在的突出问题

　　各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，这是各级党组织着力解决的重点。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

　　关于查找问题的重要途径，《意见》提出，要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，就是要把党组织这个平台的作用真正发挥出来。我们知道，分析问题、解决问题、剖析矛盾都得有平台，要注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐，包括坚持“团结—批评—团结”，坚持谈心谈话制度。大家坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。另外，还要开展警示教育，主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。查找问题发现有不合格的党员，要慎重处置，发现了该治就得治，但要严格、稳慎。总之，“两学一做”学习教育常态化制度化要紧紧围绕查找问题。不查找问题、不解决问题，常态化难以实现，都是从空到空、从一般到一般、从抽象到抽象的。没有现实针对性，脱离本地、本行业、本部门实际，就不可能常态化。

　　六、各级领导机关和领导干部要在推进“两学一做”学习教育常态化制度化方面率先垂范，强化主体责任

　　落实好全面从严治党主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。把抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化作为当前的一项重要政治任务，必须切实履行主体责任。全面从严治党特别强调领导机关、领导干部要以上率下、率先垂范。“两学一做”学习教育能否实现常态化制度化，关键要素之一就是领导机关、领导干部能否做到以上率下、率先垂范。因此，《意见》明确提出，推动“两学一做”常态化制度化，要坚持领导机关、领导干部率先垂范。也就是说，“两学一做”学习教育能否实现常态化制度化，首先体现在领导机关、领导干部身上。在领导机关、领导干部身上体现出了常态化制度化，上行下效，就给全体党员带了一个好头。反过来讲，“两学一做”学习教育在领导机关、领导干部身上没有体现出来，那么，就不可能扎实严密地体现在一般党员身上。所以，领导机关、领导干部一定要带好头。

　　（一）各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用

　　不忘初心，继续把思想教育作为第一位的任务。以中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集中集体学习教育。要加强督促检查，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。要健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，强化互联网思想理论引导，把深层次思想理论问题讲清楚，帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限，坚决抵制错误思想侵蚀。

　　通过开展研讨式学习，着力把大家学习的主动性调动起来。互动式就是讨论、交流式的学习。有了讨论、沟通，通过相互交流学习感受，能够相互启发，提高党员的收获认识。调研式，就是学习不是一个被动的过程，要主动，尤其是领导班子。如果学习教育和调研是“两张皮”，学是学、干是干，就会造成知行不合一，甚至知和行相互矛盾，学习教育就达不到预期效果。学习教育的预期效果达不到，又谈何常态化制度化呢？中央在这方面提的要求非常具体。

　　（二）党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课

　　在开展“两学一做”学习教育常态化制度化中，各级领导机关、领导干部首先要把自己摆进去，学在先、做在前，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，以上带下、以上促下，做到“两带头”。一要带头学习。党员干部特别是领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课。要认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。上级党组织对领导干部学习情况要定期检查，对学习不经常、不深入的要进行批评教育并记录在案。二要带头做合格党员、合格领导干部。要自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。做讲政治的标杆，注重加强政治能力训练，加强政治历练，切实提高政治站位。做锤炼党性的标杆，对照党章党规党纪，时刻检视存在的差距和不足；严格双重组织生活，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部；带头讲党课，县级以上党委(党组)书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课，在重要政策颁布、重要会议召开、重大节庆活动等节点有计划地到基层讲党课。

　　（三）要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功，办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩

　　“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。每一位党员干部特别是领导干部都要把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则。要始终把对马克思主义、共产主义崇高信仰，对中国特色社会主义的坚定信念作为终身追求，不管走多远都不能忘记了共产党人为什么出发，不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂，自觉加强党性修养、增强政治定力，铸牢理想信念这个“主心骨”，使道路自信、理论自信、制度自信、文化自信真正刻骨铭心。要时刻警醒自己、鞭策自己，防微杜渐、警钟常鸣，严防一念之差、一时糊涂，严防不知不觉变质，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要正确看待权力、用好权力，确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。要发扬钉钉子的精神，对那些事关全局、事关长远的重大任务，对那些看准了的事情，要咬定青山不放松、一张蓝图抓到底，锲而不舍、弛而不息地抓下去。要崇尚实干办事，勇于担责敢碰硬，大胆实践闯新路，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　（四）要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色

　　党员干部要进一步严格执行中央八项规定精神，自觉践行群众路线，以从严从实的精神改进作风。严格执行党的各项规章制度，以制度来管人，以制度来促进作风的转变，让领导干部有章可循，有规矩可遵守，有制度可执行。要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严禁以节日之名搞公款吃喝、公款送礼、公款旅游等，要严格制定公务接待标准，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要严格执行廉洁自律各项规定，坚持严于律己、时刻警醒自己，从我做起、从身边做起，抵住诱惑、管住小节，并切实加强对身边工作人员的教育和约束，特别是要注重家庭、家教、家风，坚决守住廉洁底线，永保清正廉洁的政治本色。

　　（五）主动把“两学一做”学习教育纳入党支部的基本制度之中

　　中央提出，要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。为此，要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，主动推动全面从严治党向基层延伸。要注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。要积极运用“三会一课”等制度，抓好“两学一做”学习教育，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。《意见》提出，“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。《意见》提出，党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要履行主体责任，切实对党支部执行“三会一课”的情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。要按照《意见》要求，把党支部建设作为最重要的基本建设，在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。

　　（六）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要层层抓落实

　　中央明确提出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要层层推动工作落实。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。要有组织保障，要对各级党委（党组）提具体要求，还要把这项工作纳入到考核事项中去。党的建设工作如果不与党组织考核挂钩，最终都会流于形式。所以，《意见》要求，各级党组织应坚决把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。这是党内监督手段，没有这些手段，“两学一做”学习教育常态化制度化就难以实现。

　　抓细抓实抓长“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育作为一项党内常规性、制度化、常态化的活动，必须融入党员教育管理新常态，真正融入到党员领导干部的生活和工作中，做到抓常、抓细、抓长，走心、上手、入脑。

　　首先，要建立抓常的体制机制。抓常，就是要经常抓、常态抓。要把学习教育摆上位置、有机融入日常工作，把学习教育的具体要求落实到日常工作的每一环节、每一步骤，不留盲点和死角，不下“雷阵雨”，形成的机制能扎根落地，取得的成效能巩固发展。

　　其次，要建立抓细的体制机制。抓细，就是要深入抓、出实招。注重细节，是一种工作态度，也是一种工作方法。抓细，就是要从具体问题入手，重在抓学习教育的细节、环节、步骤，必须环环相扣、步步推进。要从细节处抓，以小见大，以点促面，形成连锁反应，推动养成良好的行为习惯。

　　再次，要建立抓长的体制机制。抓长，就是要持久抓、反复抓。学习教育重在持之以恒、绵绵用力、久久为功，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流。要以“钉钉子”的精神抓长效机制，形成有效制度，不断提高机制制度的科学化水平，从而实现学习教育规范化、常态化、长效化。

　　（本文由自治区党委党史研究室主任宋建钢，室机关调研员罗正奇撰写）